2021年,市自然资源和规划系统以“先锋自然”建设全面提质增效,聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市为目标,聚焦走在前,聚力抓落实,在矢志跨越赶超中不断擦亮“先锋自然”底色。
提升资源要素保障能力。国土空间近期实施规划获省批复,共纳入重大项目134个。通过增减挂钩实现2.77万亩新增需求,有力保障重大产业项目。强化节约集约用地核心指标监测,完成2020年度城市建设用地节约集约利用评价。服务全市构建“333”主导产业体系,助力新一代信息技术、绿色食品、新型装备制造三大工业主导产业做大做强。牢固树立“项目为王、环境是金”工作导向,调动各方力量,全力攻坚项目招引和落地见效,完成签约亿元以上项目7个、开工亿元以上项目2个,圆满完成2021年度重特大项目攻坚任务。
塑造特色城市发展格局。高位推动市县国土空间规划编制,完善阶段性成果,总体进度全省前列,开展基数转换和三条控制线的划定,完成大运河淮安段核心监控区三区划定。结合大运河“百里画廊”战略规划,完善江苏美丽中轴淮安行动规划成果,为城市品质提升、重大项目落地提供了有力规划支撑。7个农房改善项目入围第三批省级示范项目创建名录,入围数量位列苏北五市第二。省级特色田园乡村累计达26个,年度新增数量居全省第一。组织规划师下乡行动,绘就美丽乡村新画卷。
土地是民生之本、发展之基、财富之源。2021年,市自然资源和规划局坚持生态优先、严守底线,不断提升自然资源管护水平。
守好耕地红线。健全永久基本农田监测监管系统,完善永久基本农田数据库更新机制,实现动态管理。规范省市投资土地整治项目实施,推进全域土地综合整治,15个土地综合整治项目通过验收压铸脱模剂,项目建设总规模超9万亩。全力做好乱占耕地建房问题专项整治、违法违规问题“清零”、“大棚房”问题专项整治“回头看”、违建别墅问题清查整治等专项行动,持续推进违法用地综合整治三年行动。
开展隐患排查。市地质资料馆正式挂牌开馆,开展全市地质灾害隐患排查,编制《淮安市地质灾害防治“十四五”规划》,推进地质灾害风险普查,完成省级以上开发区地质灾害危险性区域评估。
推进绿化造林。结合国家森林城市建设,扎实推进绿化造林,累计成片造林3.7万亩淮安大森林通风管道制造,建成绿美村庄45个,全年开展各类义务植树活动591场次。全力推进森林资源管理体制改革,全面推行林长制工作,出台《淮安市全面推行林长制实施方案》,设立市级林长10名、县级林长72名、镇级林长234名、村级林长1204名,切实放大山水林田湖草综合治理效能。印发实施《淮安市自然保护地体系建设实施方案》,盱眙县铁山寺林场被中国林学会授予“中国森林康养林场”称号,盱眙县铁山寺森林步道被纳入第一批江苏森林步道名单。推动建设省级湿地公园2个和湿地保护小区、湿地乡村(社区)34个。《淮安市湿地保护条例》获省批准正式施行。编制《淮安市湿地保护规划(2021-2035)》。
民生是最大的政治。一年来,市自然资源和规划局聚焦群众“急难愁盼”问题,着眼民生,用心用情维护人民群众权益。
规划编制展现新特色。结合国土空间规划编制,明确“生态水城、伟人故里、运河之都、江淮名城”的城市特色定位和总体意象,形成“两带三片十九区”的城乡特色风貌结构,构建“三带三轴十六区”的城市特色空间体系。在市域形成“四湖拥林田、一山多廊道”的自然生态格局,打造多层次、网络化、复合型生态水绿网络体系。
致力破解“工业厂房难”。印发《关于解决工业厂房“不动产权证”办理遗留问题的指导意见》,深入调查分析企业问题,多次提请市政府召开专题会办会、现场会,解决工业厂房“不动产权证”办理遗留问题,处置低效闲置土地,成功解决486家企业的遗留问题。自然资源部确权登记局印发专刊向全国宣传推广淮安市工作经验,省自然资源厅厅长刘聪批示向全省推广淮安市先进经验。
政务服务跑出“加速度”。出台“放管服”改革工作方案,完成编制“多测合一”改革涉及事项和标准清单,实现“多测合一”项目审批和数据在“多测合一”平台实时流转。优化设计方案审查流程五越实验室设备,推行方案联合审查机制。上线地质灾害危险性区域评估查询服务平台,常态化开展“交房(地)即发证”,完成“交房即发证”2.3万户、“交地即发证”139宗,宗地面积536万平方米。全市域实现“一次收费、后台分账”服务升级,打造“线上苏小登淮安e通办”服务品牌,全市“互联网+不动产登记”平台上线,扩展“一窗受理、集成服务”业务受理范围,积极推动水、电、气、网络、有线电视等业务联动办理,积极打造“阳光登记,幸福”品牌,办理不动产权证20.5万余件,“一窗受理、集成服务”业务办理1.6万件。
业务能力是推动发展的基石。一年来,市自然资源和规划局秉持统筹思维、强基固本,全面筑牢基础业务支撑。
加强地质灾害防治、矿企安全生产、森林防火、测绘管理等潜在风险的防控和隐患排查,持续开展森林防火专项整治活动,建成森林防火视频监控系统,实现森林防火智能化全覆盖巩义市广宇供水材料。高质量完成年度国土变更调查工作任务沪工起重机械,形成可复制、可推广试点经验,全省率先通过自然资源部检查验收。“淮安2000相对独立的平面坐标系统”获自然资源部批准,全力推动智慧城市建设项目,完成淮安市“十四五”基础测绘规划编制,推进自然资源和地理信息库建设,加强“天地图·淮安”和智慧淮安云平台信息系统运行维护和管理,做好“地理信息+”应用和自然资源大数据服务工作。开展林草湿数据与国土“三调”数据对接融合工作,构建林草资源图和数据库,率先在全省完成95个样地调查工作,完成森林资源管理“一张图”年度更新工作。根据“三调”划定的林地范围,督促指导盱眙县、洪泽区优化落实国家级公益林范围界线。